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规范成品油零售经营资格审批管理省商务厅公开征求意见

发布时间:2022-04-05 01:17:20 来源:乐鱼全站APP登录官网 作者:乐鱼体育官网信誉好21

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  为进一步规范云南省成品油零售经营资格审批管理,维护成品油流通秩序,云南省商务厅组织起草了《云南省成品油零售经营资格审批管理暂行规定(征求意见稿)》,现予公开征求社会意见。

  第一条为加强成品油零售经营资格管理,规范经营行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》、《商务部办公厅关于印发〈石油成品油流通行业管理工作指引〉的通知》等有关法律法规和标准规范,结合云南省实际制定本规定。

  第三条本规定所称成品油是指汽油、煤油、柴油、乙醇汽油、生物柴油,以及其他具有相同用途且适用对象为普通点燃式发动机、压燃式发动机车辆的替代燃料。

  第四条成品油零售经营是指利用加油站、水上加油船、农村加油点从事终端销售成品油的经营行为。

  第五条成品油零售经营网点是指加油站(水上加油船)等从事成品油终端销售的经营站点。成品油零售经营网点间距是指相邻两座加油站之间在可通行车辆道路上测量的最近车行距离。

  第六条新建是指新的成品油零售经营网点设施建设的行为;迁建是指将已有成品油零售经营网点及设施从原经营地点搬迁到另一地点的行为;改(扩)建是指在原址对成品油零售经营网点经营设施进行改造或扩大的行为。

  第七条根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,成品油零售经营资格实施许可管理。云南省成品油零售经营网点设立应进行规划确认。

  (三)指导各州(市)商务主管部门实施成品油零售经营审批、按职责分工管理成品油流通。

  (四)根据相关规定,开展成品油流通“双随机、一公开”监管,督促指导各州市落实属地安全监管责任。

  (一)以国家和地方国民经济和社会发展五年规划为依据,科学编制本辖区内成品油零售体系发展规划。

  (三)辖区内成品油零售经营资格的行政许可,企业证书变更、延期、注销和年检等服务管理工作。

  (四)对本辖区内各县(市、区)级商务主管部门实施成品油零售经营管理工作的指导、监督和检查。

  (五)加强市场调研,及时发现并解决、报告改革后本辖区内成品油零售市场及管理过程中的新情况、新问题。

  (六)按职责分工管理成品油流通,开展成品油流通“双随机、一公开”监管,对检查中发现的违法违规行为依法予以查处,涉及其他部门职责的,及时通报有关部门依法依规查处。

  (七)按照“三个必须”要求,落实属地管理责任,督促成品油流通企业落实安全生产主体责任。

  (三)辖区内成品油零售经营网点新建、迁建、改(扩)建审批初审,以及辖区内加油站证书变更、延期、注销和年检等资料初审。

  (六)按职责分工管理成品油流通,按照“双随机、一公开”要求开展成品油经营企业监管,按照“三个必须”要求落实属地管理责任,督促成品油经营企业落实安全生产主体责任,对检查中发现的违法违规行为依法予以查处,涉及其他部门职责的,及时通报有关部门依法依规查处。

  第十一条成品油零售经营网点的设立,应当严格执行所在州市成品油零售体系发展规划,且符合相关技术规范。

  (一)执行《汽车加油加气加氢站技术标准》、《城市综合交通体系规划标准》、《成品油零售企业管理技术规范》、《加油站大气污染物排放标准》等相关国家规范标准。

  (二)从事船用成品油零售经营的水上加油船和岸基加油点,符合港口、水上交通安全、防止水域污染等有关规定。

  (一)国道、省道公路每百公里不超过6对(12座),即在总量符合要求的基础上,与同向相邻加油站车行距离原则上不低于15公里,与高速公路加油站车行距离不低于3.5公里。

  (二)县乡道公路每百公里不超过10座,即在总量符合要求的基础上,与相邻加油站车行距离原则上不低于10公里;农网(县乡道)加油站必须距国道、省道车行距离2公里以上,网点设置间距不少于2公里,每个乡镇加油站网点数量设置至少达到1个。

  (三)高速公路每百公里不超过2对,即服务区加油站每50公里一对(2座),与国省道、县乡道已有最近加油站的车行距离原则上不低于3.5公里。

  (四)城区加油站服务半径不低于0.9公里(各加油站服务半径不交叉),或与周边加油站的最近车行距离不低于1.8公里。

  (五)自贸试验区片区和县级以上园区、工业园区、物流园区内可参照城市建成区布设加油站。

  (八)加油站对站通常设置于有隔离带的道路上,必须分列道路两侧且距离不应大于2公里。

  第十四条企业新建、迁建成品油零售经营网点,应取得州(市)级商务主管部门核发的网点规划确认文件。

  (一)企业新建、迁建成品油零售经营网点的申请(应载明企业基本情况、符合申请条件的说明)。

  (三)不动产权证(或国有土地使用证)或县级以上政府部门出具的土地使用批准确认文件或与县级以上政府部门签订的土地使用权出让合同或集体建设用地确认文件;高速公路服务区加油站可提供高速路用地批复,以及国家、省对高速公路建设项目批复的服务区规划(合作经营的还需提供与高速公路管理部门签订的合作协议)。

  第十六条申请成品油零售经营网点规划确认的企业,应向所在地县级商务主管部门提出申请,县级商务主管部门对申报材料齐全的成品油零售经营网点选址位置应进行现场核查。

  第十七条县级商务主管部门初审后,将初审合格意见、现场核查表和相关申报资料,报州(市)级商务主管部门确认。州(市)级商务主管部门按程序审核合格并公示5个工作日后,出具成品油零售经营网点规划确认文件。

  州(市)级商务主管部门对不符合零售经营网点规划确认条件的申请,说明理由、退回县级商务主管部门并告知申请人。

  第十八条规划确认文件有效期通常为3年,可以延期一次,期限不超过2年。企业应在规划确认文件到期前20日,向州(市)级商务主管部门申请延期,逾期未提出申请的,该规划确认文件自行废止。

  第十九条企业原址改(扩)建成品油零售经营设施,需办理停(歇)业手续并报县级商务主管部门备案。改(扩)建设施应在工程结束并经商务及其他相关部门验收合格后方可投入使用。

  第二十条申请成品油零售经营资格的企业,应向所在地县级商务主管部门提出申请。县级商务主管部门初审合格后,报州(市)级商务主管部门审批。

  (一)选址符合全省及所在地成品油零售体系发展规划和相关技术规范要求,并取得所在地州(市)商务主管部门同意建设的规划确认文件。

  (二)加油站设计、施工符合相应的国家标准,并通过自然资源、住建、应急管理、气象、市场监管等部门的验收。

  (三)3年内未发生较大及以上火灾、安全生产、环境污染事故,无油品走私和其他严重违法失信行为。

  (四)从事船用成品油供应经营的水上加油站(船)和岸基加油站(点),除符合上述规定外,还应当符合港口、水上交通安全和水域污染防治等有关规定。

  (一)申请成品油零售经营资格的企业,应通过云南省成品油网上审批监管平台(以下简称平台)向所在县级商务主管部门提出申请,同时将书面材料报送至所在县级商务主管部门核查。

  (二)县级商务主管部门对企业报送材料进行初审,并通过平台提交初审情况,同时将审查合格的申报材料复印件报州(市)商务主管部门存档。

  (三)州(市)级商务主管部门按程序审核合格并公示5个工作日后,通过平台进行最终审核并核发《成品油零售经营批准证书》,审批确认情况通过审批平台报备省商务厅。

  (一)企业出具的申请报告(应载明零售经营单位基本情况、符合申请条件的说明、站点建设情况等),后附《成品油零售经营资格申请表》。

  (五)《不动产权证书》或《国有土地使用权证书》,未办理的提供国土成交确认书和国有建设用地使用权出让合同,租赁土地的还应提供土地租赁协议(合同)。

  (六)《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

  (七)《建筑工程施工许可证》(投资300万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的可以不提供此证)。

  (十)《防雷装置验收合格证》或具有相应资质检测机构出具的防雷装置检测报告。

  (十一)环境保护验收合格文件(证书)或环境影响报告书(表)(不含排污许可证)。

  (十五)水上加油站(船)还应提供船舶所有权证书、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的文件。

  以上材料除(一)需要原件外,其余材料均需提供复印件,申请企业要对申报材料的真实性负责,县级商务主管部门应对原件进行核实。

  第二十四条接受申请的各级商务主管部门在申请材料齐全、符合规定形式,或者按要求提交补正材料后,应当受理成品油零售经营资格申请。

  第二十五条接受申请的各级商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当当场或者在5个工作日内,一次性告知申请单位需要补正的全部内容或将申请退回。逾期不告知或者不退回的,自收到申请材料之日起即为受理。

  第二十六条县级商务主管部门受理成品油零售经营资格申请后,应指派两名以上工作人员进行现场核查,并填写《加油站现场验收核查表》。

  第二十七条负责初审的县级商务主管部门应当在13个工作日内,将初步审查意见及申请材料上报州(市)商务主管部门。州市商务主管部门视情况开展现场验收核查复查,并在13个工作日(现场核查、公示所需时间不计算在内)内完成审批。

  第二十八条《成品油零售经营批准证书》分为正本和副本,具有同等效力。正本应置于营业场所醒目位置。

  第二十九条《成品油零售经营批准证书》格式应符合商务部统一规定,由州(市)统一印制。证书有效期一般为5年,租赁经营的不得超过租赁合同截止时间。有效期满,企业继续从事经营活动的,应当在有效期届满60日前提出继续经营申请,审批部门按程序对仍具备经营条件的企业予以换发新证。

  第三十条变更《成品油零售经营批准证书》有关事项,涉及到相关证照变更的,应先到有关部门办理变更手续。

  (五)不动产权证或国有土地使用权证所有权是加油站名称的,还需提供变更后的资产证书复印件。

  (三)不涉及迁建的加油站地址变更,应提供当地道路地址变更文件或县级以上区划调整文件复印件,变更后并在有效期内的营业执照、危险化学品经营许可证复印件。

  涉及加油站迁建经营地址变更的,应按照第二十三条(二)至(十四)款提供新的相关建设材料。

  第三十四条企业遗失、损毁《成品油零售经营批准证书》的,应在当地州(市)级以上主要媒体或商务主管部门官方网站声明作废后,按照审批程序向商务主管部门申请补发,并提交以下材料:

  第三十五条以租赁站(点)方式从事成品油零售经营的,承租方应持有租赁合同、《营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》及相关部门验收合格文件申请办理经营资格变更。对符合条件的,州(市)级商务主管部门颁发《成品油零售经营批准证书》,并标注“租赁经营”字样,证书有效期不得超过合同终止日期。租赁到期不再续租或解除租赁合同后,应由新的经营主体申请注销原承租方的《成品油零售经营批准证书》,州(市)级商务主管部门同时为出租方或新的承租方换发新的《成品油零售经营批准证书》。

  第三十六条以特许经营方式从事成品油零售经营的,被特许人应保留双方签订的特许经营合同备查,州(市)级商务主管部门在企业申请换发证书时,应在《成品油零售经营批准证书》上标注“特许经营”字样。证书有效期不得超过合同终止日期。

  第三十七条成品油零售经营单位经营主体发生变化的(通过收购、股权转让、法院拍卖等方式取得经营设施产权和土地所有权或使用权),由原经营单位或新经营单位申请注销经营资格;新经营单位应按成品油零售经营新企业设立条件,提交相应申请文件资料重新申办成品油零售经营资格。

  第三十八条成品油零售经营企业终止经营的,应通过县级商务主管部门向州(市)级商务主管部门提出申请,办理经营资格暂时歇业或注销手续,填报《成品油零售经营企业暂时歇业/注销申请表》,同时交回《成品油零售经营批准证书》(正副本)。州(市)级商务主管部门审核同意后,应将已注销的企业名单进行公示。企业申请办理注销经营资格手续应提交以下材料:

  成品油零售经营企业歇业不应超过6个月,对因自然灾害、城乡规划调整、城市建设等原因造成停歇业或无法正常经营的企业,经州(市)商务主管部门同意,可适当延长歇业时间,延长歇业一般不应超过12个月。歇业期结束后,企业持《成品油零售经营企业暂时歇业/注销申请表》,到县级商务主管部门领取《成品油零售经营批准证书》。

  第三十九条对无故不办理歇业手续或歇业超过规定期限的,依照有关法律法规撤销其成品油零售经营资格,注销《成品油零售经营批准证书》,并通报有关部门。

  第四十条《成品油零售经营批准证书》不得伪造、涂改,不得买卖、出租、转借、质押或者以任何其他形式非法转让。申请变更、注销或延期的《成品油零售经营批准证书》应交回发证机关,任何企业和个人不得私自收存。

  第四十一条成品油零售经营企业应从符合企业登记注册、自然资源、规划、建设、质量计量、生态环境保护、安全生产、消防、治安反恐、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求的成品油批发企业购进油品。

  第四十二条成品油零售经营企业应建立油品进销台账,保留油品来源和销售去向凭证材料,向商务主管部门报送企业经营情况等信息,不得隐瞒有关情况,提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况的真实材料。

  第四十三条成品油零售经营企业销售的成品油,必须符合国家及省级对成品油质量标准的要求。企业应当建立完善的质量、安全和环境保护管理制度,定期对工作人员开展相关专业培训,按规定组织各类方(预)案演练。

  第四十四条成品油零售经营企业经州(市)级商务主管部门批准,可以在救灾、灾后重建、重大项目建设等特定情况临时性使用符合安全监管部门要求的撬装式加油装置保供油品,并在批复时限到期后及时撤除,禁止未经批准使用撬装加油装置从事成品油零售经营活动。

  第四十五条《成品油零售经营批准证书》企业命名,通常应在结尾冠以“加油站”三字,成品油零售经营网点加油设施罩棚标注的企业名称应与经营批准证书相一致。

  第四十六条州(市)级商务主管部门应建立成品油零售经营企业经营资格年度监督检查和“双随机、一公开”抽查制度,并通过公布举报电话、电子邮箱等方式,接受违反法律法规和有关管理规定行为的举报和投诉。

  第四十七条州(市)级商务主管部门应当组织对具有成品油零售经营资格的企业通过平台进行年度经营情况监督检查,监督检查应提交下列材料:

  (四)税务部门出具的成品油购销纳税凭证,或上年度成品油购进、销售情况审计报告(报表)。

  (五)零售网点基础设施在上年度迁建的,需提供网点所属州市商务主管部门出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件。

  (七)企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保、税收等方面是否存在违法、违规情况的说明。

  第四十八条成品油零售经营企业年度经营情况监督检查结果分为:合格、不合格、歇业(停业)、未参加年度检查。

  年度检查结束后,州(市)级商务主管部门应当通过官方网站对成品油零售经营企业年度监督检查结果进行公示。

  对检查不合格或无故未参加监督检查的企业,州(市)级商务主管部门应当下达整改通知书,责令其限期整改;整改仍不合格的,依照有关法律法规撤销其成品油零售经营资格。

  第四十九条成品油零售经营企业有下列情形之一的,州(市)级商务主管部门应当注销其成品油零售经营资格:

  (四)《营业执照》、《危险化学品经营许可证》等均已被吊销、注销且该加油站不适合继续进行成品油零售经营的,或经营范围不再包括成品油零售的。

  第五十条州(市)级商务主管部门在监督检查中发现成品油零售经营企业有下列情形之一的,责令限期整改,拒不改正的不予通过年度监督检查,情节严重的依照有关法律法规撤销其成品油零售经营资格,或移交相关部门依法处理:

  (一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《成品油零售经营批准证书》的。

  (二)成品油零售经营企业从不具有成品油生产(或经营)资质的企业购进成品油的。

  (三)向负责监督检查的主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况真实材料的。

  (四)加油设施罩棚标注的企业名称与《成品油零售经营批准证书》不相符的,或者加油站开展特许经营,未在加油站显著位置标注“特许经营”的。

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